兩會期間，經濟“高質量發(fā)展”成為了熱詞。渤海灣畔的天津如今也正處于滾石上山、轉型發(fā)展的節(jié)骨眼上，如何實現(xiàn)經濟“高質量發(fā)展”？天津上下有著更迫切的渴求和感悟。“必須抓住創(chuàng)新這一牽動經濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’�！比涨�，天津市副市長姚來英開門見山地對科技日報記者說，只有解決創(chuàng)新這“第一動力”問題，矢志不渝地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，才能跑出發(fā)展“加速度”，才能在打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地上展現(xiàn)更多天津之“進”、天津之“為”。

服務京津冀協(xié)同 抓好創(chuàng)新大平臺建設

深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代天津高質量發(fā)展的根本出路，京津冀協(xié)同發(fā)展正在為新時代天津高質量發(fā)展源源不斷賦能。2019年新年伊始，習近平總書記再次親臨天津視察指導工作，在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為天津進一步做好工作帶來強大政治動力和寶貴歷史機遇。

姚來英說，天津把學習貫徹習近平總書記重要指示和重要講話精神作為首要政治任務，對加強京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新提出新部署。下一步，目標是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體“升級版”。增強協(xié)同創(chuàng)新的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，主動對接北京、河北，利用好天津科技資源、產業(yè)資源、職業(yè)教育等優(yōu)勢做好服務，全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設�！鞍凑铡�北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉化、河北應用推廣’區(qū)域創(chuàng)新體系，完善成果轉化體制機制和支持政策，高水平打造科研成果展示交易平臺，鼓勵科技成果在天津轉移轉化，實現(xiàn)與京冀優(yōu)勢互補、合理分工和有序協(xié)作�！�

姚來英說，“天津把推進國家級重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺建設，作為打造國家戰(zhàn)略科技力量，支撐服務科技強國戰(zhàn)略布局的‘關鍵一招’”�！敖衲晡覀儗⒎e極申建‘天河三號’百億億次超級計算機、國家合成生物技術創(chuàng)新中心等一大批科技重大設施和平臺；精心打造人工智能領域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據、先進通訊、智能網聯(lián)車、工業(yè)機器人、智能終端7條產業(yè)鏈�！闭f起天津的科技創(chuàng)新部署，姚來英娓娓道來。

打造3．0版創(chuàng)新體系 服務實體經濟

津產長征五號、七號火箭成功發(fā)射升空；世界首套在軌腦機交互及腦力負荷測試系統(tǒng)應用于“天宮二號”和“神舟十一號”；自主研發(fā)主動反射面液壓促進器成為“中國天眼”核心部件；著陸器壓緊釋放裝置等技術裝備助力探月工程……漫步津沽大地，鱗次櫛比的工廠廠房無聲地訴說著這個城市的光榮和夢想。

習近平總書記在天津視察時曾專門強調，“實體經濟是大國的根基，經濟不能脫實向虛”。對此，以制造業(yè)而蜚聲國內外的天津有著特別的認知和理解。“實體經濟猶如人體的脊梁骨。肉是長在骨頭上的。身體要長得壯實，就得靠自己的骨頭長肉。”姚來英風趣地說，振興實體經濟，天津始終強調創(chuàng)新優(yōu)先，并且率先提出了“智能制造”轉型的理念。

“目前傳統(tǒng)產業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)，必須淘汰舊產能，增長新產能，積極擁抱以智能化為核心的第四次工業(yè)革命�！币�來英說，天津對去產能、調結構、轉方式，實現(xiàn)高質量發(fā)展始終懷著“時不我待的緊迫感”。去年以來，針對“四新經濟”加快發(fā)展、高成長型企業(yè)加快涌現(xiàn)的新趨勢，天津制定了創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃。

記者了解到，從今年起，天津將正式啟動打造科技型企業(yè)發(fā)展3．0版�！暗�2020年國家科技型中小企業(yè)評價入庫6000家、國家高新技術企業(yè)達到6000家，到2020年科技（領軍）培育企業(yè)達到150家，雛鷹企業(yè)達到3000家，瞪羚企業(yè)達到300家……�！辈粌H如此，姚來英介紹說，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育經濟增長新動能的同時，天津并沒有忘記那些曾經為發(fā)展“立下汗馬功勞”的傳統(tǒng)產業(yè)，為了推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，去年以來，天津圍繞傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，在全市開展推進“互聯(lián)網＋智能制造”、大數(shù)據應用示范等工程，開展工業(yè)企業(yè)“上云”行動，推動冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造。

打開“津門”去束縛 培育創(chuàng)新原動力

功以才成，業(yè)由才廣。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。讓每一個有創(chuàng)新夢想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)……是習近平總書記對天津的重要指示，更是姚來英個人，乃至整個天津市對創(chuàng)新天津的未來期許。

姚來英介紹，2018年，天津全面梳理、系統(tǒng)集成、創(chuàng)新升級了60多項人才政策，“海河英才”行動計劃更是形成了聲勢、叫響了品牌。截至去年底，共引進優(yōu)秀人才13．3萬人，平均年齡31歲，全國各省、自治區(qū)、直轄市都有人才來津落戶�！爸档靡惶岬氖�，通過‘海河英才’行動計劃，我們引進了許多高層次的人才，其中，兩院院士、長江學者、杰出青年科學基金獲得者等頂尖領軍人才就有24人，博士、博士后等青年后備人才達948人。”姚來英欣喜地說，今年，天津還將緊緊圍繞“一基地三區(qū)”城市定位，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大引才育才力度。

與去年相比，2019年，天津的人才吸引計劃變得更加專注和精準。姚來英介紹說，人才引進要向兩端用力：一個是向高端人才拓展。瞄準人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求，扭住“人才＋項目”“項目＋團隊”這個“牛鼻子”，在引進的質量和層次上下功夫，把天津建設成為海內外高端人才積聚高地。另一個是向技能人才延伸。全面啟動“海河工匠”建設工程，發(fā)揮天津職業(yè)教育優(yōu)勢和企業(yè)主陣地作用，通過名師帶徒、大師引領、項目定制、工匠涵養(yǎng)等措施，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓與經濟發(fā)展方向相一致、與產業(yè)布局相一致、與企業(yè)需求相一致，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產業(yè)工人隊伍，為高質量發(fā)展提供人才支撐。

“創(chuàng)新的人才引進來，要留得住，用得好。”姚來英說，“下一步，將通過改建提升一批、轉化一批、租購一批、新建一批‘四個一批’的方式，籌集、新建一大批人才公寓，給予政策支持，進一步滿足來津人才居住需求。同時，還加快引進一批國際知名人力資源服務機構，提升人力資源服務產業(yè)層次和水平，促進天津人力資源產業(yè)盡快邁入國際領先行列�！�

近年來，天津聚焦賦予科研機構和科技人員自主權，先后出臺了一系列“高含金量”的改革政策舉措，科技改革進入出臺政策密度最高時期�！叭ツ�，按照市委市政府主要領導要求，我組織委托第三方評估機構，對全市創(chuàng)新政策落實情況進行了評估。結果顯示，圍繞賦予科研機構和科研人員更大自主權，市委、市政府出臺的一系列政策舉措，政策的創(chuàng)新度、突破力度都走在了全國前列，科研機構和科研人員對政策的知曉度和滿意度都較高。”姚來英說，2019年，天津將繼續(xù)堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，進一步破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，重點推動“三評”（項目評審、人才評價、機構評估）、科研誠信、科技“放管服”等重點領域改革，建立突出質量、貢獻、績效導向的分類評價體系，完善以信任為前提的科研管理機制，力爭做到項目申報“無紙化”“一次都不用跑”。