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數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的第三種經(jīng)濟形態(tài)。從2017年首次提出，“數(shù)字經(jīng)濟”已連續(xù)多年出現(xiàn)在全國兩會的《政府工作報告》中，為了進一步推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，國家層面又有了新動作。

7月25日，《國務院辦公廳關于同意建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函》對外公布。文件提及，國務院同意建立由國家發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。

圖 ｜ 中國政府網(wǎng)

這是在國家十四五數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃發(fā)布之后，在數(shù)字經(jīng)濟治理上成立的行政機構最高層次的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、科技部、人民銀行、國務院國資委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等20個單位組成，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。

聯(lián)席會議將統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟重大工程和試點示范，加強與有關地方、行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進工作機制的溝通聯(lián)系，強化與各類示范區(qū)、試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進數(shù)字經(jīng)濟領域重大政策實施，組織探索適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措。

01

為什么需要建立

“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度”

1部際聯(lián)席會議制度

先來了解下什么是部際聯(lián)席會議制度。

（國辦函〔2003〕49 號）：部際聯(lián)席會議是為了協(xié)商辦理涉及多個部門職責的事項而建立的一種工作機制，各成員單位按照共同商定的工作制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)不同意見，以推動各項工作任務的落實。建立部際聯(lián)席會議，應當從嚴控制。

可以由主辦部門與其他部門協(xié)調(diào)解決的事項，一般不建立部際聯(lián)席會議。部級聯(lián)席會議是一種工作機制，處理不同意見推動工作落實的工作機制，成立部際聯(lián)席會議制度的事項涉及到多個部門的職責。

2數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需最高層級行政協(xié)調(diào)

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策涉及到發(fā)改委、財政政策，貨幣政策涉及到財政部、央行，稅收政策涉及到稅務總局，所以這些經(jīng)濟政策的部門都要在列，推動推進數(shù)字經(jīng)濟領域制度、機制、標準規(guī)范等建設。

網(wǎng)信辦和工信部兩大部門作為我國網(wǎng)絡信息化領域的主管部門，在數(shù)字經(jīng)濟的安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有法定治理權，網(wǎng)信辦是國家信息化的主管部門，工信部是數(shù)字產(chǎn)業(yè)和制造、工業(yè)領域主管部門，其所影響的產(chǎn)業(yè)門類比重和份量都很大，這兩個部門與發(fā)改委共同成為召集人副召集人也是考慮到數(shù)字經(jīng)濟治理主導性。

當然發(fā)改委作為主管經(jīng)濟的綜合部門，牽頭推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是其主責主業(yè)，成立部際聯(lián)席會議，是為了協(xié)調(diào)各部門的政策和職能，建立協(xié)調(diào)溝通機制，強化溝通解決問題、落實推動工作的要求。

3數(shù)字經(jīng)濟需要系統(tǒng)性行政協(xié)調(diào)

數(shù)字經(jīng)濟涉及國民經(jīng)濟各部門和社會的全面數(shù)字化發(fā)展，既包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，也包括各個經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。

部際聯(lián)席會議把農(nóng)業(yè)部、住建部、商務部、交通部、衛(wèi)健委等行業(yè)主管部門納入其中，是為了發(fā)揮行業(yè)主管部門在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的積極性主動性，以及行業(yè)促進上的職能管理作用。

圖 ｜ 數(shù)字化賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理流程

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，自然需要協(xié)同性的協(xié)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會議職責之一就是“統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟重大工程和試點示范”，必然需要跨部門的政策機制協(xié)調(diào)、職能協(xié)調(diào)。

用國務院發(fā)文里面的話說，重點是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的：研究和協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟領域重大問題、數(shù)字經(jīng)濟重點領域規(guī)劃和政策、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展年度重點工作、數(shù)字經(jīng)濟重大工程和試點示范、數(shù)字經(jīng)濟領域重大政策實施，五個“重”字說明了成立數(shù)字經(jīng)濟部級聯(lián)席會議的重要性和必要性。

02

我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重近四成

元宇宙有望成為數(shù)字經(jīng)濟重要引擎

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，2021年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45．5萬億元，同比名義增長16．2％，占GDP比重達到39．8％。數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用也更加明顯。

數(shù)字經(jīng)濟包括四個角度，分別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化。我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長�？傮w來看，從2005年到2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模由2．6萬億元大幅增長至39．2萬億元，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟同比增長9．6％，已高居全球第一。

數(shù)字經(jīng)濟以“新基建”為核心，軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等均是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最直接受益的行業(yè)。根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)共有七個，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然此次聯(lián)席制度中沒有直接提及元宇宙，但數(shù)字經(jīng)濟是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的未來，新冠肺炎疫情加速了社會經(jīng)濟從線下向線上的轉移，在這個過程中，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度非常快，對元宇宙的關注、布局和引導也非常重要。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前已有22個省市在十四五規(guī)劃、政府工作報告等中，都提及了元宇宙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或出臺了元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

圖 ｜ 數(shù)字孿生實現(xiàn)大廈精細化管理

天風證券發(fā)布研究報告稱，相對于消費元宇宙，產(chǎn)業(yè)元宇宙現(xiàn)階段已初具規(guī)�；�落地的基礎，產(chǎn)業(yè)元宇宙是數(shù)字經(jīng)濟的終極形態(tài)，它將眾多理念、技術、數(shù)據(jù)整合在一起，為各種傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉型服務。而數(shù)字孿生連接虛實世界，是產(chǎn)業(yè)元宇宙的基礎，有望拉動GPU、5G網(wǎng)絡以及算法層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶來相關領域新的投資機會，數(shù)字孿生市場發(fā)展?jié)摿Υ�，投資機會多元。

END

       原文標題 : 國務院批復設立數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會