摘要：千億級數(shù)據(jù)信托市場正在提速發(fā)展

11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立儀式暨2021上海全球數(shù)商大會在滬舉行，上海數(shù)據(jù)交易所正式開業(yè)，以“全國五大首發(fā)”，破解數(shù)據(jù)交易“五難”問題，即重點聚焦確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，形成系列創(chuàng)新安排，此次大會上，“數(shù)據(jù)信托”亦成為了探討重點，在談及數(shù)據(jù)信托要如何在中國落地生根，走出中國路徑時，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘宏分析到：如今是數(shù)據(jù)資本時代，數(shù)據(jù)融資未來會成為重要模式，而數(shù)據(jù)信托制度則是構(gòu)建可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵選項。

此前，鐘宏在全國首期的“數(shù)據(jù)信托領(lǐng)軍人才訓(xùn)練營”上曾表示：“今天的數(shù)據(jù)問題，是政治問題，是經(jīng)濟(jì)問題，是民生問題，是金融問題，是一個多元、多維問題”，道出了數(shù)據(jù)要素時代下數(shù)據(jù)治理的復(fù)雜性：“必須用交叉學(xué)科的思維方式，用產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建模式推動行業(yè)全生態(tài)創(chuàng)新，而不是單點創(chuàng)新”。

2021年無疑是我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性年份。在頂層設(shè)計方面，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則被寫入第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。在立法層面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護(hù)法》“三駕馬車”就位，構(gòu)成了我國數(shù)據(jù)安全管理的基本法律框架。

國家戰(zhàn)略與合法合規(guī)的雙重驅(qū)動下，隱私計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)亦迎來爆發(fā)，成為釋放數(shù)據(jù)價值及保障數(shù)據(jù)安全的重要技術(shù)。同時，結(jié)合制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)信托也受到了各界廣泛關(guān)注，有望成為多元數(shù)據(jù)問題的多元解決方案。

在上述訓(xùn)練營上，學(xué)界與業(yè)界的諸多專家就數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)開放與隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)信托等熱點話題展開了深入討論。

可信機(jī)制、隱私爭議和權(quán)屬問題成數(shù)據(jù)“三大頑疾”

鐘宏表示，今年是數(shù)據(jù)要素市場的法制化元年，國家立法、部門立法、地方法規(guī)紛紛出臺，政府在數(shù)據(jù)要素市場推進(jìn)方面承擔(dān)了很多責(zé)任，但也面臨既要保護(hù)又必須開放的兩難問題。無論是政務(wù)數(shù)據(jù)還是公共數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放運營急需可信機(jī)制。

杭州長三角大數(shù)據(jù)研究院副院長郭兵認(rèn)為，國家越來越重視數(shù)據(jù)開放的頂層設(shè)計，從促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展到推動數(shù)據(jù)要素市場化改革，以及地方立法不斷推進(jìn)，但經(jīng)過多年努力數(shù)據(jù)權(quán)屬問題依然無法確定，一個重要原因是隱私相關(guān)的爭議。隱私問題是數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易的重大障礙，只有解決了隱私問題，權(quán)屬問題才能順理成章地解決。

盡管可信機(jī)制、數(shù)據(jù)隱私與權(quán)屬問題等可能會長期處于討論和探尋中，但慶幸的是，在數(shù)據(jù)價值已成普遍共識的大背景下，各地各部門的探索從未止步。

僅在剛剛過去的2個月里，從浙江發(fā)出首本數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)公共存證證書，到廣東發(fā)放全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，再到溫州發(fā)放個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，都是通過數(shù)據(jù)價值輸出信任價值，從而幫助企業(yè)和個人獲得銀行授信。

鐘宏評論道，廣州發(fā)布的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化邁出的重要一步，值得探索。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證為依托反向推動數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)的全流程可追溯、可監(jiān)控、可交易，可以說是做出了“廣州模式”。

郭兵認(rèn)為，這些實踐雖然還不是數(shù)據(jù)信托，但對于未來數(shù)據(jù)信托的發(fā)展意義重大。他以《浙江省公共數(shù)據(jù)條例（草案）》第31條有關(guān)數(shù)據(jù)使用權(quán)和收益權(quán)的內(nèi)容為例表示，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)和收益權(quán)，不再強調(diào)完整的所有權(quán)，為政府?dāng)?shù)據(jù)更加有效利用提供了制度上的出口，同時也為數(shù)據(jù)信托在地方層面率先進(jìn)一步探索提供了法律依據(jù)。

數(shù)據(jù)信托：用管理財產(chǎn)的思維管理數(shù)據(jù)

中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)要素市場促進(jìn)會執(zhí)行秘書長黃蓉在致辭中表示，基于其獨特優(yōu)勢，數(shù)據(jù)信托在數(shù)據(jù)權(quán)屬不清的情況下仍可解決授權(quán)使用及權(quán)益分配等問題，被寄予厚望，也是當(dāng)前政府和企業(yè)最關(guān)注的方向之一。

事實上，具有數(shù)百年歷史的信托制度能夠與近些年才被看清的數(shù)據(jù)價值相結(jié)合，確有其完備的底層邏輯。上海交通大學(xué)數(shù)據(jù)法律研究中心執(zhí)行主任，上海交通大學(xué)法學(xué)院副教授何淵直指，數(shù)據(jù)信托符合法律＋科技＋管理的邏輯。

中航信托首席研究員袁田表示，信托制度的本源就是管理財產(chǎn)，無論是財產(chǎn)權(quán)還是財產(chǎn)本身，無論是有形還是無形，這樣的法律安排可以制衡多方主體權(quán)益，基于信任基礎(chǔ)分配，就會有很大想象空間。信托制度具有結(jié)構(gòu)設(shè)計靈活、信托財產(chǎn)獨立性、金融工具多樣性和受托服務(wù)專業(yè)性的優(yōu)勢。

結(jié)合傳統(tǒng)信托原理在當(dāng)代數(shù)據(jù)治理中的應(yīng)用，中航信托在2016年就提出數(shù)據(jù)信托的概念：數(shù)據(jù)信托是委托人將其所有或控制的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財產(chǎn)設(shè)立信托，受托人按照委托人意愿，委托數(shù)據(jù)服務(wù)運營商對信托財產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)管理，由此產(chǎn)生的增值收益按照信托目的進(jìn)行信托利益分配。合格投資者可以通過投資收益權(quán)的方式參與信托利益分配，委托人則通過信托收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式獲取現(xiàn)金對價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值變現(xiàn)。

鐘宏表示，數(shù)據(jù)信托在國際上是創(chuàng)新的公共數(shù)據(jù)治理機(jī)制，協(xié)調(diào)政府、數(shù)據(jù)運營商和公眾，是各方數(shù)據(jù)權(quán)益訴求的平衡、免責(zé)與效率的創(chuàng)新機(jī)制。而在國內(nèi)，數(shù)據(jù)信托可以依法為政府開放數(shù)據(jù)構(gòu)建免責(zé)機(jī)制。

何淵還認(rèn)為在實踐層面數(shù)據(jù)信托應(yīng)始于合規(guī)。他表示，從國內(nèi)外立法都可以看到，數(shù)據(jù)確權(quán)難度很大，短期內(nèi)無法說清。相比確權(quán)和財產(chǎn)收益路徑，還可以研究合規(guī)路徑，也就是在數(shù)據(jù)信托之前，確保數(shù)據(jù)合規(guī)是第一步。在此基礎(chǔ)上可以再利用隱私計算等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全交易，最后才用數(shù)據(jù)信托把數(shù)據(jù)做成資本金融產(chǎn)品放大價值。

數(shù)字信托并非烏托邦，試點實踐在路上

與會專家普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)共享面臨法律和管理等問題，雖然暫時難以討論清楚，但并不妨礙數(shù)據(jù)價值的持續(xù)挖掘。上海聯(lián)和投資有限公司首席技術(shù)官陳斐利表示，當(dāng)下的重點并不一定是把邏輯完全理清，更重要的是創(chuàng)造價值，可以在數(shù)據(jù)價值產(chǎn)生后再討論如何分配和健全。之江智慧場景研究中心主任陶海青也認(rèn)為，首先要創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值，然后規(guī)范合規(guī)使用。

問題仍在，探索不止。今年8月，在由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會發(fā)起的數(shù)據(jù)要素市場促進(jìn)會籌備啟動會上，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托合作計劃”發(fā)布。據(jù)鐘宏介紹，合作計劃分為三大主要內(nèi)容，包括組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托制度研究、共建數(shù)據(jù)信托公共技術(shù)平臺、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托示范試點。

2020年9月，北京市委宣傳部（北京市版權(quán)局）正式發(fā)布版權(quán)鏈。版權(quán)鏈由證書鏈、保護(hù)鏈和交易鏈組成，共同構(gòu)成版權(quán)產(chǎn)業(yè)的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。2021年，基于版權(quán)鏈、天平鏈、司法保護(hù)鏈跨鏈，引入信托機(jī)制，開展“數(shù)字版權(quán)信托融資”示范項目。

據(jù)袁田介紹，版權(quán)內(nèi)容市場的迅速發(fā)展與金融服務(wù)供給嚴(yán)重不足已成為制約數(shù)字版權(quán)健康發(fā)展的痛點。權(quán)利人面臨權(quán)益維護(hù)難、轉(zhuǎn)化效益低、項目融資難等困境，數(shù)字版權(quán)市場價值亟待釋放。版權(quán)信托鏈就是在版權(quán)金融領(lǐng)域探索可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的制度創(chuàng)新，是信托制度與版權(quán)產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈技術(shù)融合的有益嘗試。

她同時介紹了碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)信托的實踐，是以各種能源權(quán)益形成的碳資產(chǎn)為標(biāo)的，服務(wù)對象廣泛，碳匯資產(chǎn)生產(chǎn)方、核算與核查服務(wù)方、碳排放權(quán)需求方，都可通過碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)信托方式實現(xiàn)可獲得、可定制、可持續(xù)的投融資或受托服務(wù)。2021年2月，中航信托與碳資產(chǎn)管理公司，碳交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合設(shè)立“碳中和”主題綠色信托計劃，專項投資于開發(fā)可交易的優(yōu)質(zhì)碳匯資產(chǎn)，助力碳資產(chǎn)商業(yè)價值和社會價值的有機(jī)實現(xiàn)。

鐘宏透露，數(shù)據(jù)要素市場促進(jìn)會今年正在全面啟動數(shù)據(jù)信托城市試點，旨在成為政府?dāng)?shù)據(jù)運營機(jī)制創(chuàng)新與規(guī)范。征集的課題方向著重于難點問題和實踐性問題，比如智慧城市數(shù)據(jù)治理，園區(qū)數(shù)據(jù)開放，產(chǎn)業(yè)上下游應(yīng)用，醫(yī)療數(shù)據(jù)個人隱私保護(hù)等，最后選出一批符合條件的成為試點項目。

既要可用不可見，也要可信可分配

上述數(shù)據(jù)信托實踐案例之所以能夠走通，技術(shù)無疑發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

據(jù)郭兵介紹，廣東公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、浙江數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)公共存證證書，以及溫州個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的案例，在都一定程度上用到了區(qū)塊鏈技術(shù)。其中浙江數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)公共存證證書案例還聯(lián)合了杭州互聯(lián)網(wǎng)公正處和法院，進(jìn)一步通過區(qū)塊鏈防偽認(rèn)證。

值得注意的是，在地方層面，各地近期紛紛上馬大數(shù)據(jù)交易所，都把技術(shù)放在了核心位置。鐘宏將此稱為數(shù)據(jù)交易所的2．0概念。與數(shù)年前第一波數(shù)據(jù)交易所浪潮不同的是，近期推進(jìn)建設(shè)的數(shù)據(jù)交易所就是以技術(shù)驅(qū)動為核心，其中的一個重要特點就是用到了區(qū)塊鏈等技術(shù)，讓數(shù)據(jù)可用、可控、可計量。

國內(nèi)隱私計算領(lǐng)軍企業(yè)翼方健數(shù)CEO羅震強調(diào)了技術(shù)與法律相結(jié)合的重要性。他表示，無論是企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)還是公共數(shù)據(jù)開放，技術(shù)對于數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)都至關(guān)重要。在實際落地中，技術(shù)必須和法律結(jié)合，沒有法律加持和技術(shù)實現(xiàn)就不足以解決實際落地過程中的數(shù)據(jù)問題。

他建議，法律和技術(shù)專家應(yīng)該經(jīng)常在一起碰撞，讓最新技術(shù)助力相關(guān)法律的制定。比如隱私計算可以為數(shù)據(jù)立法提供新思路。隱私計算將數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行分離，用技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)在共享過程中所有權(quán)不發(fā)生變化，在數(shù)據(jù)所有權(quán)權(quán)屬不清的情況下，通過隱私計算的方法，可以擱置數(shù)據(jù)所有權(quán)的爭論，而專注到數(shù)據(jù)使用權(quán)上。很多情況下，法律法規(guī)要求個人授權(quán)，除非實現(xiàn)完全的匿名化，而在現(xiàn)實中很難做到。通過隱私計算就能夠在數(shù)據(jù)流通中很好的解決匿名化的問題，通過數(shù)據(jù)的“可用不可見”，只要確保數(shù)據(jù)計算結(jié)果不泄露個人隱私，哪怕原始數(shù)據(jù)包含一些敏感數(shù)據(jù)，也可以保證在數(shù)據(jù)使用中的個人隱私保護(hù)。通過像隱私安全計算這樣更新更好的技術(shù)，推進(jìn)立法進(jìn)程，能夠大大促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實現(xiàn)合法合規(guī)地開放應(yīng)用。

中國科學(xué)院大學(xué)智慧城市協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長劉運宸則描繪了該聯(lián)盟打造的數(shù)據(jù)交易市場，其中數(shù)據(jù)應(yīng)用層面就利用了隱私計算與區(qū)塊鏈技術(shù)。值得一提的是，這一平臺的技術(shù)底座采用了翼方健數(shù)為數(shù)據(jù)和計算互聯(lián)網(wǎng)（IoDC）搭建的技術(shù)架構(gòu)。與傳統(tǒng)的單點平臺上構(gòu)建的數(shù)據(jù)生態(tài)相比，IoDC打通了分布在各地的隱私安全計算平臺形成聯(lián)盟，成為了數(shù)據(jù)要素化的底座和基礎(chǔ)設(shè)施，從而賦能更多場景。

隱私計算平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，數(shù)據(jù)不出平臺就可被安全共享，釋放價值。這一特點符合數(shù)據(jù)信托的要求，也讓隱私計算平臺有望成為最稱職的受托人。據(jù)悉，在數(shù)據(jù)要素市場促進(jìn)會正籌備成立的“數(shù)據(jù)信托推進(jìn)組”中，翼方健數(shù)是數(shù)據(jù)信托開放合作平臺技術(shù)研究牽頭單位。

數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時代，法律與技術(shù)從未像現(xiàn)在這樣交織，古老的信托制度又與新興的數(shù)據(jù)價值交匯于數(shù)據(jù)信托。正如袁田所說，隱私安全計算可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見，而加上數(shù)據(jù)信托之后，數(shù)據(jù)還將變得可信可分配。實現(xiàn)了可用不可見和可信可分配，那么我們一起走向共同富裕的那天就近了。