引言

2025年6月27日，由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心聯(lián)合主辦的“聯(lián)合國中小微企業(yè)日主題活動”即將舉行，活動聚焦綠色創(chuàng)新與韌性發(fā)展，這也讓業(yè)界將目光再次聚焦到中小微企業(yè)上。

中小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，在激發(fā)市場活力、推動創(chuàng)新升級、促進(jìn)就業(yè)與民生改善中發(fā)揮著不可替代的作用。定位在縣域的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

自2022年起，工業(yè)和信息化部已連續(xù)三年發(fā)布國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。截至目前，我國國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量已有300個(gè)。

表：國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

01長三角格局

從數(shù)量上看，長三角占比24%，共培育了72個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋了30個(gè)城市，形成了一條充滿活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

上海以14個(gè)集群位居長三角城市之首，其次是寧波，以6個(gè)集群獨(dú)占二線城市鰲頭。常州市、合肥市、嘉興市、南京市、紹興市、蘇州市、臺州市、無錫市各擁有3個(gè)集群，構(gòu)成第三梯隊(duì)；安慶、湖州、金華、六安、溫州、蕪湖、宣城、揚(yáng)州等城市以2個(gè)集群位居第四梯隊(duì)。

圖：長三角中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量Top10城來源：火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心

從所屬領(lǐng)域分析，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域在認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中占據(jù)了較大比例，也進(jìn)一步反映了當(dāng)前長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。

表：長三角中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分布

來源：火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心

02政策賦能

為支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，國家出臺了一系列政策文件，如《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等，中央和地方政府也設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展，提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支持等多種形式的幫扶。

表：部分推動中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策

來源：火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心

長三角各省市制定了相關(guān)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策文件，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平。

1.上海

上海市2024年出臺了《上海市促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》，明確中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群需滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、產(chǎn)值規(guī)模達(dá)標(biāo)（近三年產(chǎn)值超30億元）、中小企業(yè)產(chǎn)值占比超50%等硬性條件，要求集群近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長5%以上，并建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。建立集群培育庫，支持集群享受市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金支持。2024年，上海市認(rèn)定了11個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2025年發(fā)布的《促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》則指出，聚焦上海千億級新賽道培育專精特新中小企業(yè)，建設(shè)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，對培育成果和集聚效應(yīng)突出的予以獎勵。

2.江蘇

江蘇省于2023年3月出臺《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》，明確將“激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力”與“增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力”并列為促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群工作的重要目標(biāo)。重點(diǎn)支持圍繞全省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行省級特色產(chǎn)業(yè)集群布局。

江蘇省目標(biāo)是“十四五”期間，在全省范圍培育和認(rèn)定100個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)集群。兩年來，江蘇省已認(rèn)定了75家省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.浙江

浙江省則圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群中的15個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)集群，遴選創(chuàng)建“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)，作為省級特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要抓手。

2023年發(fā)布的《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023-2027年）》提出，到2025年，由4個(gè)世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15個(gè)“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群等構(gòu)成的“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系基本形成”；《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》明確，促進(jìn)以中小微企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。2024年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持各地培育一批細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.安徽

安徽省在2023年發(fā)布《安徽省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，圍繞“十四五”期間認(rèn)定60個(gè)省級集群的目標(biāo)，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，積極支持集群融入“一鏈一策”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚高質(zhì)量發(fā)展。2023-2024年兩年，安徽省共認(rèn)定44個(gè)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2024年，安徽省又發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，走好“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的成長路徑，到2030年，力爭每個(gè)縣（市）至少培育形成1個(gè)營業(yè)收入百億級以上集群，縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)100個(gè)左右。目前安徽已實(shí)現(xiàn)全省59個(gè)縣（市）規(guī)模梯次分布、大中小企業(yè)分工協(xié)作的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群體系。

在一系列政策的精準(zhǔn)賦能下，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群正成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。隨著政策的持續(xù)深化與集群的不斷壯大，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群將在激發(fā)市場活力、推動創(chuàng)新升級、促進(jìn)就業(yè)與民生改善等方面發(fā)揮更加顯著的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

作者｜火石創(chuàng)造 翁建萍

審核 | 火石創(chuàng)造  殷 莉 

       原文標(biāo)題 : 政策賦能！長三角崛起72個(gè)國家級特色產(chǎn)業(yè)集群