2019年6月30日，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱“目錄”），自2019年7月30日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部2017年6月28日發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》鼓勵(lì)類和2017年2月17日發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》同時(shí)廢止。

2019年版鼓勵(lì)目錄是新時(shí)期我國(guó)外商投資促進(jìn)工作的重要依據(jù)，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》合并，從功能上看是二者的延續(xù)。

2019年版鼓勵(lì)目錄總條目1108條，其中全國(guó)目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業(yè)領(lǐng)域依法享受優(yōu)惠政策。具體到氫能和燃料電池領(lǐng)域，有以下修改和變化：

1．  新增“氫燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、液化”。目前我國(guó)氫氣的生產(chǎn)和使用基本上被限定于化工區(qū)域，對(duì)符合燃料電池使用要求的氫氣生產(chǎn)及如何將這些氫氣輸送到使用區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)相對(duì)薄弱，因此該條目的增加將有助于我國(guó)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

2．  修改“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及研發(fā)”中對(duì)燃料電池的表述。與2017年版相比新增“燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、燃料電池堆、雙極板、碳紙、氫氣引射器、燃料電池控制系統(tǒng)、升壓DC／DC、車載氫氣傳感器”等產(chǎn)品，并增加部分產(chǎn)品詳細(xì)參數(shù)。

3．  兩省份新增燃料電池目錄。近兩年來，我國(guó)各地政府對(duì)氫能和燃料電池的發(fā)展熱情不斷升溫。在《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄 （2017 年修訂）》中，還尚未有省份將氫能和燃料電池列入其中，而最新發(fā)布的目錄中，有湖北省和山西省分別將車用壓縮氫氣瓶和燃料電池系統(tǒng)分別寫入目錄當(dāng)中。

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”氫能和燃料電池部分：

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”氫能和燃料電池部分：

原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》配套的鼓勵(lì)類政策，繼續(xù)適用2019年鼓勵(lì)目錄。主要包括：一是對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。

文／錢海