七、加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系

牢固樹立安全底線，完善標準規(guī)范體系，加強制度創(chuàng)新供給， 著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產(chǎn)業(yè) 發(fā)展制度基礎(chǔ)，保障氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立健全氫能政策體系

制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán) 節(jié)建設(shè)管理程序，落實安全監(jiān)管責任，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)， 推動氫能規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進氫能生產(chǎn)和消費，為能源綠色轉(zhuǎn)型提供 支撐。完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營有關(guān)規(guī)定，注重在建設(shè)要求、審 批流程和監(jiān)管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。研究探索 可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化 機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力 市場交易。

（二）建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

推動完善氫能制、儲、輸、用標準體系，重點圍繞建立健全氫 能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標準，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎(chǔ)設(shè) 施標準，交通、儲能等氫能應(yīng)用標準，增加標準有效供給。鼓勵龍 頭企業(yè)積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā) 布相關(guān)標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執(zhí)行 強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關(guān)規(guī)范。推進氫能產(chǎn)品 檢驗檢測和認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建 設(shè)。

（三）加強全鏈條安全監(jiān)管

加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全 標準規(guī)范，強化安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全 監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管 理能力水平。推動氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加 11強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關(guān)特種設(shè)備的檢驗、檢測等先進技 術(shù)研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，及 時預(yù)警氫能生產(chǎn)儲運裝置、場所和應(yīng)用終端的泄漏、疲勞、爆燃等 風險狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定 氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應(yīng)對各 類氫能安全風險。

香橙會研究院點評：這里花了大量篇幅重申氫安全的重要性。

八、組織實施

充分認識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想、認識和行動統(tǒng)一 到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強 化政策引導(dǎo)和支持，通過開展試點示范、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)評估等措 施，確保規(guī)劃目標和重點任務(wù)落到實處。

（一）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用

建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決氫能發(fā)展重大問 題，研究制定相關(guān)配套政策。強化規(guī)劃引導(dǎo)作用，推動地方結(jié)合自 身基礎(chǔ)條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建“1＋N”政策體系

堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問 題，在氫能規(guī)范管理、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理、關(guān)鍵核心技術(shù) 裝備創(chuàng)新、氫能產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用試點示范、國家標準體系建設(shè)等方面， 制定出臺相關(guān)政策，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1＋N”政策體系，有效發(fā) 揮政策引導(dǎo)作用。

香橙會研究院點評：政策體系將不斷完善，有了這次的頂層規(guī)劃，各項細分領(lǐng)域落地政策制定時便有依有據(jù)。

（三）積極推動試點示范

深入貫徹國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在 供應(yīng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、市場空間足、商業(yè)化實踐經(jīng)驗多的地區(qū) 穩(wěn)步開展試點示范。支持試點示范地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，改革創(chuàng)新， 探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關(guān)鍵技 術(shù)創(chuàng)新能力等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。建立事中 事后監(jiān)管和考核機制，確保試點示范工作取得實效。

（四）強化財政金融支持

發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 強金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原 則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差 異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原 則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的 氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。

香橙會研究院點評：不完全統(tǒng)計顯示，2022年就將有近10家氫能企業(yè)尋求科創(chuàng)板、北交所、港交所上市，有了政策支持，將打消金融市場上對氫能行業(yè)還存在的一些顧慮。

（五）深入開展宣傳引導(dǎo)

開展氫能制、儲、輸、用的安全法規(guī)和安全標準宣貫工作，增 強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎(chǔ)。加強氫能科普宣傳， 注重輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，推動形成社會共識。

（六）做好規(guī)劃督導(dǎo)評估

加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗， 適時組織開展成效評估工作，及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情 況、新問題。規(guī)劃實施中期，根據(jù)技術(shù)進步、資源狀況和發(fā)展需要， 結(jié)合規(guī)劃成效評估工作，進一步優(yōu)化后續(xù)任務(wù)工作方案。

       原文標題 : 氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）全文及點評