1、金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃：推動“明示貸款利率”等多個標準制定

今年2月，中國人民銀行會同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確七個方面的重點。一是標準化輔助現(xiàn)代金融管理。二是標準化助力健全金融市場體系。三是標準化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。四是標準化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)。五是深化金融標準化高水平開放。六是推動金融標準化改革創(chuàng)新。七是夯實金融標準化發(fā)展基礎(chǔ)。

在利用標準化輔助現(xiàn)代金融管理方面，《規(guī)劃》特別提出，要推進金融消費者保護標準建設(shè)。加強金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的產(chǎn)品與服務(wù)信息披露標準制定，推動將明示貸款年化利率納入金融標準，保障金融消費者知情權(quán)。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺涉及的金融業(yè)務(wù)，制定標準合同指引。完善金融消費者個人金融信息保護標準體系。繼續(xù)推進金融消費者投訴分類和處理指引標準建設(shè)，建立完善促進金融糾紛多元化解決的標準。

在推動金融標準化改革創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》要求強化金融標準實施應(yīng)用。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)落實相關(guān)監(jiān)管要求，及時、真實、準確、全面地向金融消費者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標準編號和名稱。

2、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》：著力解決數(shù)字鴻溝、加強涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢變化、搶抓信息革命機遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。2021年12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，對我國“十四五”時期信息化發(fā)展作出部署安排。

在十項優(yōu)先行動之“數(shù)字普惠金融服務(wù)行動”中，《規(guī)劃》提出，提升金融服務(wù)百姓民生水平。綜合運用區(qū)塊鏈、5G、邊緣計算等技術(shù)打造多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)新模式，推動數(shù)字融資、數(shù)字函證等不斷成熟完善，提高金融服務(wù)的觸達能力。切實保障金融消費者在使用智能化金融產(chǎn)品和服務(wù)過程中的合法權(quán)益，著力解決老年人等群體面臨的數(shù)字鴻溝等問題。

此外，《規(guī)劃》還明確，加強涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快城市地區(qū)優(yōu)秀金融科技實踐成果在鄉(xiāng)村應(yīng)用推廣。擴大金融服務(wù)半徑，提升服務(wù)效率，構(gòu)建以安全為前提、以百姓為中心、以需求為導(dǎo)向的數(shù)字普惠金融服務(wù)體系，實現(xiàn)普惠金融健康可持續(xù)發(fā)展。

3、上海、福建、天津等多地出臺金融“十四五”規(guī)劃 加強消費者權(quán)益保護

（1）金融營銷治理

在金融廣告以及營銷治理方面，福建省提出，加強金融廣告治理，強化金融廣告治理協(xié)作機制，提升金融廣告監(jiān)測、甄別和處置工作實效性。

上海市要求，持續(xù)規(guī)范各類市場主體金融營銷宣傳行為。

安徽省在規(guī)劃中提出，完善金融消費者權(quán)益保護相關(guān)制度，規(guī)范營銷宣傳行為。

福建省表示，加強金融廣告治理，強化金融廣告治理協(xié)作機制，提升金融廣告監(jiān)測、甄別和處置工作實效性。

內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、海南省均提出，規(guī)范營銷宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)客戶，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者和金融消費者。

（2）開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

深圳市在規(guī)劃中提出，建立健全信用信息平臺運營管理機制，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)和信息信用中介組織參與平臺建設(shè)，有效開展基于信用的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

在金融“十四五”規(guī)劃中，上海要求建設(shè)常態(tài)化金融知識普及教育陣地，創(chuàng)新金融消費者宣傳教育模式，開發(fā)更多與數(shù)字時代和人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的金融教育工具。

（3）健全金融消費糾紛解決機制

上海在規(guī)劃中提出，健全金融消費者權(quán)益保護制度，加強多元化金融糾紛化解機制建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)提出，加強金融消費者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)，建立健全跨市場、跨行業(yè)的金融消費者權(quán)益保護機制和信訪投訴受理機制，妥善解決金融消費糾紛。

福建省在規(guī)劃中提出，完善金融消費者權(quán)益保護工作機制。進一步加強金融消費者權(quán)益保護工作的協(xié)調(diào)，暢通投訴、舉報渠道，優(yōu)化處理流程，積極推動金融糾紛多元化解工作。

重慶市和天津市均提出建立金融糾紛非訴調(diào)解機制（ADR）。

此外，重慶市還提出，建設(shè)專業(yè)化金融法院。提高金融審判專業(yè)化水平，健全金融糾紛多元化解機制，打造國際化金融糾紛解決平臺。值得注意的是，今年2月底，全國人大常委會已作出《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，這標志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。

與重慶的規(guī)劃類似，海南省也提出推動設(shè)立金融法院，探索建立充分滿足海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場主體需求的金融調(diào)解和金融仲裁等多元化便捷糾紛解決機制。此外，還將加快出臺地方金融監(jiān)督管理條例等金融配套法規(guī)。

安徽省提出，構(gòu)建非訴第三方調(diào)解機制，鼓勵、支持金融消費者權(quán)益保護社會組織依法履行職責(zé)，推動構(gòu)建公正、高效、便捷的多元化金融消費糾紛解決體系。

（4）金融協(xié)同監(jiān)管

廣東省在金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提出，強化央地協(xié)同金融監(jiān)管。充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室地方協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌做好央地協(xié)同金融監(jiān)管工作。加強金融知識宣傳、金融消費者權(quán)益保護等方面的資源整合，持續(xù)提高監(jiān)管效率。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在規(guī)劃中要求，要完善地方金融協(xié)同工作體系。加強金融消費者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)，建立健全跨市場、跨行業(yè)的金融消費者權(quán)益保護機制和信訪投訴受理機制，妥善解決金融消費糾紛。

重慶市也在規(guī)劃中提出，完善央地協(xié)同監(jiān)管機制。配合在渝中央金融管理部門派出機構(gòu)做好金融重大風(fēng)險事項、突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)工作。

海南省提出，強化央地協(xié)同金融監(jiān)管。充分發(fā)揮現(xiàn)有央地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的作用，進一步強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動與協(xié)作分工，完善信息共享、風(fēng)險處置、業(yè)務(wù)發(fā)展和 金融消費者保護等領(lǐng)域協(xié)作機制，協(xié)同做好金融突發(fā)事件、重要 金融風(fēng)險事項處置以及重大監(jiān)管措施落地等工作。

此外，安徽省在規(guī)劃中強調(diào)，建立健全金融消費者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制，加強跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融消費者權(quán)益保護的監(jiān)管，強化信息共享和部門間溝通協(xié)作。