“補助方案出臺后，廠家就知道怎么玩兒下去了”。

5月21日，上海市科委聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局印發(fā)了《上海市燃料電池汽車推廣應(yīng)用財政補助方案》（下稱上海補助方案），對上海燃料電池汽車的補助范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。消息傳出，一位燃料電池從業(yè)人員給出了開頭這樣的評價。

這是繼去年9月《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》（下稱上海發(fā)展規(guī)劃）發(fā)布以來，上海在燃料電池汽車推廣方面出臺的又一具體規(guī)范，對行業(yè)有重要影響。

那么，作為國內(nèi)唯一一個同時制定了燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃和補助細(xì)則的城市，上海無疑將成為中國燃料電池汽車最有潛力的市場。那么，上�？赡艹蔀橹袊�的“燃料電池車之都”嗎？

上海的大目標(biāo)：獨占全國6成

2017年11月，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》發(fā)布，明確了中國燃料電池汽車的發(fā)展目標(biāo)：2020年、2025年和2030年分別發(fā)展5000輛、5萬輛和百萬輛。

國家燃料電池車發(fā)展目標(biāo)

資料來源：《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》

在相同點時間點，上海發(fā)展規(guī)劃，確定了上海氫燃料電池車的發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)（2017－2020年），建設(shè)加氫站5－10座，運行規(guī)模3000輛；中期目標(biāo)（2021－2025年），建成加氫站50座，運行規(guī)模3萬輛（包括不少于2萬輛的乘用車和不少于1萬輛的特種車輛）；長期目標(biāo)（2026－2030年），產(chǎn)業(yè)化全面成熟。

可以看出，2020年和2030年，上海的燃料電池推廣目標(biāo)均占全國發(fā)展規(guī)模的60％。目前來看，國內(nèi)其他任何城市的發(fā)展計劃都是望塵莫及的。

“這個補貼有藝術(shù)性”

補助方案規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，分別是對符合要求的燃料電池汽車按照中央財政補助1：0．5和1：1給予上海市財政補助。

明天氫能總經(jīng)理、創(chuàng)始人王朝云

對于這個補貼標(biāo)準(zhǔn)，明天氫能總經(jīng)理、創(chuàng)始人王朝云的評價是“有藝術(shù)性”。他對電動汽車觀察家說，上海的燃料電池車補貼政策很巧妙，既和中央政策吻合，又稍有變化，提高了技術(shù)門檻，加大了補貼力度，

王朝云指的是補貼方案的第二種：按照中央財政補助1：1的上海市財政補助。要拿到1：1的補貼，必須符合以下條件之一，即燃料電池系統(tǒng)達到額定功率不低于驅(qū)動電機額定功率的50％，或不小于60kW。

關(guān)于50％的標(biāo)準(zhǔn)是“和中央政策吻合”。

2018年2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（下稱通知）。通知規(guī)定，氫燃料電池乘用車的補貼上限為20萬元／輛，輕型客車和貨車的補貼上限為30萬元／輛，大中型客車和中重型貨車為50萬元／輛。

中央燃料電池車補貼標(biāo)準(zhǔn)

資料來源：《新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》

具體補貼方法為，燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅(qū)動電機的額定功率比值不低于30％，比值介于0．3（含）－0．4的車型按0．8倍補貼，比值介于0．4（含）－0．5的車型按0．9倍補貼，比值在0．5（含）以上的車型按1倍補貼。

上海補助方案中電池額定功率“不小于60kW”的標(biāo)準(zhǔn)則是上海“提高的技術(shù)門檻”。

這個門檻有多高？有多少企業(yè)符合這個標(biāo)準(zhǔn)？

王朝云說，“滿足（60kW）的企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家�！鄙掀�大通汽車有限公司新能源市場項目經(jīng)理閻文也對《電動汽車觀察家》表達了同樣的觀點，“除了特殊要求的氫燃料電池公交車，不會有人裝60kW的電堆，絕大多數(shù)廠家的成本是做不到（60kW）的”。

何時才能跨過這個門檻？

上海機動車檢測中心副總工程師繆文泉的態(tài)度是樂觀的。他告訴《電動汽車觀察家》，“1：1的比例是為了鼓勵先進，有利于把好的強的企業(yè)放進來”。他說，“60kW對國內(nèi)來說有點門檻，但是很快會突破，我個人認(rèn)為，一年，甚至不到一年就可以突破�！�

想來上海騙補？難

“藝術(shù)性”不是上海補助方案的唯一特點。

提高補貼技術(shù)門檻的同時，補助方案也在很大程度上降低了燃料電池汽車騙補的可能性。

相對于國家通知中只對補貼車輛的電池額定功率、純電行駛里程和燃料電池存儲溫度做出規(guī)定，上海補助方案的標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)。

除必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)外，上海補助方案還對燃料電池系統(tǒng)的啟動溫度、氫氣使用量、儲氫量和加氫記錄提出具體要求。此外，要獲得補貼，燃料電池系統(tǒng)氫耗及運行數(shù)據(jù)必須接入上海市的新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。

閻文告訴電動汽車觀察家，有些企業(yè)為了獲得補貼，車輛只是掛著氫燃料電池，卻沒有加氫，以充電狀態(tài)來跑里程，上海的政策可以避免這種現(xiàn)象發(fā)生。他說，“（上海的補助方案）對認(rèn)真做事的企業(yè)是利好，能避免小廠家以補貼為目的，把市場搞亂。”

標(biāo)價130萬VS到手價30萬，有道理嗎？

在2017年的廣州車展上，上汽大通燃料電池輕型客車FCV80正式上市，這款燃料電池車的指導(dǎo)價格為130萬元，去除國家補貼和地方補貼各50萬元之后，到手價格僅為30萬元。

這么大的價格差，不僅吃瓜群眾看不太明白，一些內(nèi)行也有疑問。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士直言，“（上汽大通FCV80）享受100萬元的補貼，目前階段是合理的，只是關(guān)于車本身130萬元的定價值得商榷�！�

在閻文看來，即便地方政府按照1：1的補貼來支持燃料電池車，如果滿足60kW的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，補貼也只能覆蓋車輛成本的60％。對于以上質(zhì)疑，他說，“一個電堆大約30萬元，兩個就是60萬元。再加上其他的成本，就超過了100萬，很多廠家會放棄這個技術(shù)路線”。