作者︱許海東

排版︱鄭雪芹

 設(shè)計(jì)︱郭　慶

本文為《汽車縱橫》雜志2025年4月刊“刊首語”作者為中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師

近年來，嚴(yán)峻的國際形勢(shì)對(duì)我國的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的不利影響，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾也集中顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，需要重大的突破和變革。

為應(yīng)對(duì)這種深刻變化，去年9月26日中央政治局會(huì)議果斷制定了一攬子增量政策。我們看到從去年第四季度開始，中國經(jīng)濟(jì)明顯回升，社會(huì)信心有效提振，較好完成了去年全年目標(biāo)。

在關(guān)鍵的部署和調(diào)整中，政府深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，較好統(tǒng)籌處理了有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，以及對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的改革和促進(jìn)，是理解2025年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵。

2025年，國家將通過實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和實(shí)施適度寬松的貨幣政策來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，為穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生提供了支撐，也表現(xiàn)出迎難而上、奮發(fā)有為的干勁和信心。

在具體實(shí)施中，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為重點(diǎn)方向來落實(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策的實(shí)施。

具體到汽車產(chǎn)業(yè)，我們可以從以下方面來看：

一是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，汽車行業(yè)將直接受益。報(bào)告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。去年“以舊換新”政策支持資金是1500億元，今年翻番；去年“置換更新”政策從7月24日到年底，不到半年時(shí)間，而今年是全年實(shí)施，因此汽車行業(yè)的“報(bào)廢更新”和“置換更新”將會(huì)取得更好的效果。

二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。報(bào)告特別提到了“大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車”。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車既是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的典范，也是促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)的代表。汽車行業(yè)也是未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能+、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和應(yīng)用場(chǎng)景。中國汽車產(chǎn)業(yè)也正處于“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，“加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的重要階段。

三是有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。報(bào)告提出了扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展；支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。這些政策和措施有利于汽車行業(yè)民營資本和企業(yè)的發(fā)展。

四是推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車也承擔(dān)著重要作用，要實(shí)施產(chǎn)學(xué)研深度融合，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用；汽車行業(yè)也需要加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才培養(yǎng)，同時(shí)需要建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

五是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。汽車行業(yè)也非常需要建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。特別是在綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面，汽車行業(yè)有非常急迫的需求。

另外，汽車行業(yè)還需要在鼓勵(lì)合資企業(yè)發(fā)展、積極建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度以及積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘等方面發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)自律作用。

去年九月以來，中央增量政策的果斷實(shí)施，回歸了對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，意味著中國經(jīng)濟(jì)將觸底回升；在多項(xiàng)超常規(guī)政策的實(shí)施之下，我們期待中國經(jīng)濟(jì)重回正常發(fā)展軌道。

圖片：汽車縱橫

文章：汽車縱橫

排版：汽車縱橫

       原文標(biāo)題 : 許海東：我這樣看政府工作報(bào)告：回歸、回升、期待 | 刊首語