主要表現(xiàn)：

地方政府違規(guī)設(shè)定“備案”，私自保留了地方準(zhǔn)入限制，部分外地品牌的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量產(chǎn)品難以進(jìn)入地方市場(chǎng);外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)被強(qiáng)行捆綁條件，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的法人單位、采購(gòu)本地零部件企業(yè)產(chǎn)品等;制定國(guó)家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè);地方政府制定補(bǔ)貼申領(lǐng)細(xì)則進(jìn)程緩慢、手續(xù)繁瑣、朝令夕改;新能源汽車(chē)地方政策和地方做法缺乏審查監(jiān)管，政策出臺(tái)程序的完整性、透明性不足等等。

為了消費(fèi)者能享受到高品質(zhì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品及服務(wù)，為了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，王鳳英代表建議，根治地方保護(hù)“痼疾”，全力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，使新能源汽車(chē)市場(chǎng)的行政保障科學(xué)、公正、透明、高效。

具體建議：

第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車(chē)市場(chǎng)提供法律依據(jù)和法律支持，廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī)，避免地方政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);

第二，轉(zhuǎn)變有關(guān)財(cái)稅扶持政策及實(shí)施辦法，建議進(jìn)一步降低50%的地方補(bǔ)貼上限并適時(shí)取消，兩級(jí)補(bǔ)貼合并，均由中央財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放，或?qū)⒌胤劫Y金用于構(gòu)建新能源汽車(chē)使用環(huán)境的良好保障;

第三，建議將破除新能源汽車(chē)地方保護(hù)納入監(jiān)管平臺(tái)工作職能，加快明確監(jiān)管平臺(tái)的職能和義務(wù)，公示公開(kāi)、透明的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制;

第四，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和制定過(guò)程的公開(kāi)性，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止地方在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外出臺(tái)和實(shí)施地方性標(biāo)準(zhǔn)，掃除新能源汽車(chē)市場(chǎng)流通障礙;

第五，加快研究出臺(tái)新能源汽車(chē)積分管理辦法，提前防范地方保護(hù)主義新形式。

侃車(chē)小結(jié)：

縱然截至目前為止，長(zhǎng)城汽車(chē)自身并未擁有一款在售的新能源產(chǎn)品，但作為一個(gè)成功的商人，作為長(zhǎng)城汽車(chē)的總裁，王鳳英看到的卻是當(dāng)時(shí)的真實(shí)現(xiàn)狀。2016年，全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家、省市對(duì)于不同新能源汽車(chē)品牌、產(chǎn)品采取了非一致性對(duì)待。諸如北京、上海等地的“地方保護(hù)政策”，雖然一定程度上為本土、本地品牌的發(fā)展帶來(lái)了助力，實(shí)則對(duì)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的新能源戰(zhàn)略起到了反作用。時(shí)至今日，上海市依舊無(wú)視中央政府關(guān)于破除新能源汽車(chē)地方保護(hù)的要求，2018年繼續(xù)要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商及其車(chē)型進(jìn)行申請(qǐng)，以獲得在上海銷(xiāo)售的權(quán)利。2月9日，上海市發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》，自2018年2月至2020年底，純電動(dòng)汽車(chē)按照中央財(cái)政補(bǔ)助1∶0.5給予市財(cái)政補(bǔ)助；插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)，且發(fā)動(dòng)機(jī)排量不大于1.6升的，按照中央財(cái)政補(bǔ)助1∶0.3給予市財(cái)政補(bǔ)助。但補(bǔ)貼車(chē)型要“符合本市管理規(guī)定”。通過(guò)《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)相關(guān)操作流程的通知》正文我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然上海此項(xiàng)政策是文字游戲，但國(guó)家政府三令五申不得搞的地方保護(hù)，依舊意味明顯。而對(duì)于外地品新能源汽車(chē)牌、產(chǎn)品的影響自是不言而喻。

2018年人大會(huì)議，長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英依舊就新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。主要圍繞我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，呼吁從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車(chē)公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，理順整個(gè)新能源汽車(chē)生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議

核心觀點(diǎn)：

近幾年，在國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從零起步，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)100萬(wàn)輛；2016年、2017年，連續(xù)兩年成為全球新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一大國(guó)；我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系也已基本建立，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。但也應(yīng)看到，目前在地方政策環(huán)境中仍有不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的因素存在，對(duì)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日趨明顯，亟待提升與改進(jìn)。

主要體現(xiàn)：

第一，地方保護(hù)依舊存在，設(shè)立地方目錄或設(shè)定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、對(duì)想進(jìn)入本地的外地新能源車(chē)企設(shè)置障礙等現(xiàn)象屢禁不止，使國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化。

第二，地方政府在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼的弊病日益顯現(xiàn)，政策的不連續(xù)性、不完善性影響了企業(yè)的終端經(jīng)營(yíng)決策，扭曲了資源配置效率。

第三，對(duì)消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)的便利性還有待改進(jìn)，不同充電運(yùn)營(yíng)商各自為戰(zhàn)情況仍然存在，用戶難以自建充電樁的問(wèn)題未能從根本上得到解決。

為此，王鳳英代表呼吁，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在從政策驅(qū)動(dòng)向政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)需要構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，理順整個(gè)新能源汽車(chē)生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于屢禁不止的地方保護(hù)等阻礙新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，一方面需要中央政府修訂完善相關(guān)政策，并加強(qiáng)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)；另一方面，也需要地方政府轉(zhuǎn)變行政思路，簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整政策著力點(diǎn)。

具體建議：

第一，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的相關(guān)精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，使中國(guó)汽車(chē)企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。

第二，研究調(diào)整汽車(chē)行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車(chē)使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對(duì)本地企業(yè)提供保護(hù)的做法。

第三，明確要求地方政府不得在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府將購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。

第四，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進(jìn)小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車(chē)。

第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

侃車(chē)小結(jié)：

在本次人大會(huì)議上，對(duì)于國(guó)家政府三令五申的堅(jiān)決取締的新能源汽車(chē)“地方保護(hù)政策“，王鳳英依舊堅(jiān)持了肯定并支持的態(tài)度，并給出了作為一個(gè)從業(yè)20多年的專(zhuān)業(yè)汽車(chē)人的建議。從其言辭中不難發(fā)現(xiàn)，王鳳英的態(tài)度十分堅(jiān)定，一系列法律法規(guī)的、強(qiáng)制性的字眼也體現(xiàn)出其強(qiáng)勢(shì)的人物特點(diǎn)。

話說(shuō)回來(lái)，這必然是新能源能夠在中國(guó)乃至全球汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的必然因素。從根本上講，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)、合資還是外資，一個(gè)汽車(chē)企業(yè)根本一定是商業(yè)化的。無(wú)論是汽車(chē)企業(yè)自身的利益化驅(qū)使，還是地區(qū)、城市乃至國(guó)家老生常談的GDP，或是經(jīng)濟(jì)榮譽(yù)，都會(huì)促使一系列的“地方“”地域“乃至國(guó)家層面的“地方性保護(hù)”行為出現(xiàn)。但宏觀上講到對(duì)于地球環(huán)境保護(hù)、汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)層面來(lái)講，無(wú)論是大國(guó)還是小家，打破這層固有的思維模式必是關(guān)鍵。公平競(jìng)爭(zhēng)，從來(lái)就應(yīng)該是全球范圍內(nèi)的趨勢(shì)。

難能可貴的是王鳳英考慮到了消費(fèi)者購(gòu)車(chē)容易用車(chē)難的問(wèn)題，建議中的第四條很好的照顧到了消費(fèi)者的權(quán)益。就目前新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是從最初的迫于限購(gòu)、限號(hào)以及搖號(hào)政策，還是逐漸成為主動(dòng)的去選擇購(gòu)買(mǎi)，消費(fèi)者選擇一臺(tái)新能源汽車(chē)產(chǎn)品已經(jīng)不再是什么“破天荒”的大事，但有很多消費(fèi)者不去選擇，就是難在充電以及出行問(wèn)題上。以北京為例，很多最初迫于搖號(hào)政策選擇純電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者，在充電問(wèn)題上就遇到了非常多的問(wèn)題。老舊小區(qū)長(zhǎng)期缺乏管理，電力不足、沒(méi)有專(zhuān)職人員解決充電樁安裝等問(wèn)題常常遇到。加之電動(dòng)汽車(chē)推廣初期公共充電設(shè)施的不完備，消費(fèi)者苦不堪言。（隨著公共充電設(shè)施的逐步完備，無(wú)論是城市內(nèi)還是高速公路都在逐步增設(shè)并覆蓋充電網(wǎng)絡(luò)。）

侃車(chē)點(diǎn)評(píng)：

作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)從事汽車(chē)行業(yè)，深諳圈內(nèi)大大小小之道的專(zhuān)業(yè)汽車(chē)人，王鳳英連續(xù)在三次人大會(huì)議上為環(huán)保出行以及新能源汽車(chē)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀的熟知與未來(lái)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的洞察，一定是王鳳英能夠提出并附以解決辦法的根本原因。但就作為長(zhǎng)城汽車(chē)總裁的王鳳英來(lái)講，三年來(lái)就新能源領(lǐng)域所提出的一些建議，一定程度上也在為長(zhǎng)城汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展在鋪路。

首先，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的越發(fā)完備，新能源相關(guān)政策的建立健全，新能源汽車(chē)產(chǎn)品推行發(fā)展的大環(huán)境就會(huì)變得好很多。其次，于私來(lái)講，打破新能源汽車(chē)的“地方保護(hù)政策”，對(duì)于常年偏居一隅的長(zhǎng)城汽車(chē)發(fā)展新能源產(chǎn)品一定百利無(wú)一害。縱然上文中提到目前長(zhǎng)城汽車(chē)尚未擁有一款在售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，但面對(duì)即將實(shí)施的雙積分政策，長(zhǎng)城汽車(chē)的轉(zhuǎn)型或理解為跟上汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，是毋庸置疑的。就在前不久，長(zhǎng)城寶馬雙方正式簽署合作意向書(shū)，建立聚焦新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)及生產(chǎn)等相關(guān)活動(dòng)，未來(lái)將在技術(shù)及平臺(tái)方面進(jìn)行合作的合資公司，并負(fù)責(zé)純電動(dòng)MINI汽車(chē)產(chǎn)品在華的生產(chǎn)制造。不僅如此，早在2016年上半年寶馬與長(zhǎng)城就簽署了關(guān)于探討與研發(fā)純電動(dòng)車(chē)與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)可行性保密協(xié)議。由此可見(jiàn)，其實(shí)長(zhǎng)城汽車(chē)在新能源汽車(chē)方面的部署已經(jīng)穩(wěn)步開(kāi)始進(jìn)行了。

不管是于公也好，于私也罷；為大國(guó)也好，為小家也好，作為一個(gè)汽車(chē)從業(yè)者，勢(shì)必是要為作為人大代表的圈內(nèi)人士王鳳英三年來(lái)一直力挺新能源發(fā)展的舉動(dòng)，瘋狂打一波Call的。